黑网吧，从网吧诞生的那一天起，它就如魔咒一样，仅仅地缠缚在正规网吧身上。黑网吧，它也是一个没有定义的名词，包括《互联网上网服务营业场所管理条例》（下称《条例》）在内都没有给黑网吧下一个准确定义。我们所说的“黑网吧”也只是根据《条例》的相关规定概况出来的。

相关部门不断加大黑网吧的打击力度

　　一般的，我们将无照经营或证照不全的网吧称之为“黑网吧”。有人将接纳未成年人，以及允许浏览黄色信息的证照齐全的网吧也称之为黑网吧，这是不准确的，此类网吧只能定义为“违规网吧”。

一、昨天

1.黑网吧是怎样炼成的

　　都知道“国有国法，家有家规”的道理，网吧也不例外，它有它的标准，有它的门槛，按照标准和门槛，符合标准而且进入门槛的就是正规网吧，反之就是黑网吧。在《条例》颁布前，网吧行业没有任何的条文来规范和要求网吧达到某个标准，开网吧如同乡村集市上的交易市场，不需要经过任何手续就可以可以随意地划一个圈子，将自己的农产品摆上去，进出随意，来去自由，甚至连税都免了。网吧也是如此，只要你有间屋子、摆上几台电脑，扯上一根电话线，一个网吧就诞生了。

　　正是由于这种情况，进入网吧行业的人多了以后，难免会鱼龙混杂，即使有部分想正规经营的业主，也会不自主的选择黑网吧来经营。原因很简单，没有标准！特别是在2002年“蓝极速”之前，由于没有标准，没有法律法规的约束，再加上经济利益的驱使，越来的越多的网吧加入“黑”的行列中。也就是这个时候，造就了一个名词的出现：暴利时代。那个时候的网吧，基本不用交任何费用，再加上每小时4元、5元的网费，很多网吧业主都“赚翻了”。

　　2002年，“蓝极速”的一场大火总算烧疼了麻木的行业，烧醒了监而不管的职能部门。于是，《互联网上网服务营业场所管理条例》颁布了，随后的附加的补充条例、细则说明等接踵而至。但是这个时候，网吧行业已经混乱不堪，以网吧为背景的各式各样的问题一一暴露在人们的眼前：社会青年群殴斗狠、在校学生逃课涉黄，等等问题不一而足。

2.是谁恶意丑化了网吧

　　黑网吧，这个名词是由普通人们概括的，媒体渲染的。主流媒体在这前前后后表现的相当卑劣、相当龌龊。它们以“蓝极速”为因子，“深入挖掘”、“背景透析”，一个又一个的实事报道，一个接一个的现象分析，将网吧一再地丑化、恨不能拿起原本用来写字的笔，直接扎向网吧经营者，将其一“笔”封喉。直到现在又出现了一个听上去很刺耳的声音：是谁妖魔化了网吧？好搞笑的问话！

　　说到这里，明眼人应该都能看出来黑网吧是怎么练成的了。法律法规的缺失，混乱的管理，造成了黑网吧的泛滥。当然了，这里不少了当时媒体的推波助澜。

二、今天

1.黑网吧的现状 屡打不绝

　　“蓝极速”事件后，政府不断加大网吧整顿力度，同时对黑网吧的打击力度也是一拳重似一拳，从各地方政府统计出来的“工作成绩”来看，黑网吧的数量在急剧减少，但奇怪的是，部分黑网吧却是“屡打不绝”，而且呈现除“越打越结实”的情况。为什么会出现如此怪现象呢？

　　在各地方政府打击黑网吧行动中，确实是动用了大量的人力物力。但是收效甚微，原因在于力度不够。在查处到一个黑网吧后，顶多是罚款、教育、没收部分机器。但是这种打击对黑网吧根本不起任何作用，匆匆过场，草草了事。

　　甚至有的地方打击行动还大张旗鼓的宣传，这不等于告诉黑网吧，我要来整治你了嘛！管理部门在到达目的之后，基本都是空手而去，空手而回。打击效率极低。

　　除了打击力度不够外，黑网吧所处的地理环境也是难以打击的原因之一。黑网吧一般都是将地址选在居民区、学校、工厂企业等比较集中，地形交通相对复杂的地方，他们对付整治行动中，已经摸索出一整套的对策，一旦有风吹草动，他们可以在很短时间内遁形。

2.黑网吧存在的主要原因

　　审批慢

　　审批缓慢的原因之一是黑网吧大量存在，低价扰乱市场环境，致使许多正规网吧拖延办理审批手续，部分业主不愿办理工商营业执照，以求避税。另一原因是公安工商两个管理部门部分功能不完善，业主不愿安装系统，导致审批缓慢。

　　乱收费

　　相对于办证慢，办证长的弊端。有的网吧业主更害怕证照齐全后，依然会有监管部门巧立名目收取费用，比如强制安装某某软件、强行收取某某管理费用等。这种无理收费黑网吧可以不交，而正规网吧每个名目都逃脱不了。

　　保护伞

　　除了以上两个原因外，黑网吧的存在是因为有“黑暗”的一面。很多黑网吧就是由于在当地有着复杂的关系网、甚至是强硬的后台，有的更是不好摆在桌面上说了，依靠“流氓组织”存在。他们利用关系、倚着后台、仗着流氓，无所顾忌地从事经营活动，根本就不怕什么整治行动，那些所谓的整治行动整治的只是保护伞之外的网吧。

　　这种现象大家都心知肚明，但是却没有多少人敢于站出来把事实说出来。虽然中关村在线网吧频道的呼声有限，但是我们依然想借这篇文章把事实情况传递给相关职能部门，希望你们能够归于足够重视！

　　以上的三个原因是比较概括的说法，我们来几个业主自己归纳的问题，也是这些网吧老板最无奈的地方，今天特别写在这里，希望能对监管部门有所触动：

　　条例规定正规网吧不准接纳未成年人，但是黑网吧却可以。

　　条例规定正规网吧要求身份登记，而黑网吧可以不用身份证登记。

　　条例规定正规网吧要求消防措施，而黑网吧可以没有。

　　条例规定正规网吧要缴纳税收，而黑网吧可以不交任何费用。

　　条例规定正规网吧要有营业执照，而黑网吧却可以无证经营。

3.黑网吧歼灭战

　　虽然黑网吧的存在的原因有多方面，但是政府还是一直在“围剿黑网吧”，因为黑网吧的存在已经严重影响了网吧行业的发展。面对查处不力、取缔无果的局面，监管部门该怎么办？其实解决起来并不是很难的，关键在于整治的方法和力度。

　　打击 打得它倒地不起

　　对于黑网吧，打击是没错的，但是打击力度要够重，要打到它的要害才开可以。我们来看一则早期打击黑网吧的信息：据国家工商总局发布消息：截至2004年底，全国各级工商机关查处取缔无照经营网吧4.7万户次，查封违法经营场所2.1万处，没收专门用于无照经营的电脑等设备22.66万台，向司法机关移交案件444起。

　　表面上看，这些数据真的很振奋人心。但是你再仔细分析看看，取缔4.7万户次的结果是没收了22.6万台电脑，这就意味着平均每个黑网吧没收的电脑台数不足5台。这就说明执法力度不够，甚至是暗地保护的现象存在。

　　罚款 罚得黑网吧胆寒

　　罚款作为打击黑网吧的一个手段，应该是一个有效的手段，但是这个手段没有用好。安徽合肥某地在处理一家拥有50台机器的黑网吧时，罚了他一万块钱。这一万块意味着什么？意味着两台中端配置的电脑。这种罚款有用么？根本没用！为什么没用，请你看看下面的数据你就明白了。

　　50台机器，按每天每台机器营业12小时（事实上，黑网吧的营业时间远不止这些），每小时收费3元来计算，每天的收入是1800元。每天这家黑网吧按300元支出，他每天能收入1500元。这就是说，执法部门罚了一万元后，这家黑网吧不用一个星期就可以赚回来了！面对如此大的利益，哪一家还惧怕这区区一万元的罚款呢？

　　所以说来，罚款要罚的他害怕，罚的他胆寒。在罚的同时，如果还要将所有机器一股脑全部没收那就是更好不过了。

　　动员 群众的力量是无限的

　　既然依靠职能部门不能高效治理，何不发动群众呢？或者依靠正规网吧组织的行业协会，把协会和群众力量都发动起来，全面包围黑网吧，不给他们以立足之地，喘息之机。但是这个方法只能起辅助作用，不可作为主要手段。而且只适合大中城市，对于小村镇上的黑网吧，可以采取“举报制度”，对于被举报的网吧，一旦查实可以给予举报人相应的现金奖励，让黑网吧在“人民战争汪洋中”去战栗吧！

三、明天

　　收编 给黑网吧一个机会

　　不能否认的是，在网吧整治过程中，监管部门还是用了一番心思的。但由于法律法规方面存在着漏洞，此外，由于网吧由各地文化、工商、公安、通信管理、教育、财政、法制办、精神文明办、团委、广电等部门“多头管理”造成的无序局面也是黑网吧屡禁不止，屡打不绝的一个重要原因。既然打击的手段不能根治，是否可以考虑安抚的手段呢？比如将黑网吧收编，使其由“黑”变“白”是不是可以考虑呢？

　　收编是一个不错的选择，但是在实施过程中依然要讲究方式方法。在收编黑网吧的行动中，可以考虑给予优惠的政策，比如在办理证照方面采取上门服务，在收取费用时适当降低。尽可能的放低门槛，营造一个良好的氛围。

　　如果给本段做个小结，我想说的是黑网吧的存在，根源是由于黑网吧的整治是全国性的，而不是全民性的。所以，我们要依靠“全民”行动才有望彻底解决黑网吧问题。

　　黑网吧 你的明天也许会更美

　　调查显示，中国目前的上网人数已突破1亿，位居世界第二位，在这些人中，有四分之一的人都习惯于在网吧等公共场所上网，在这个四分之一中，网吧已经由此成为中国一个市场规模超过700亿元的大产业！

　　面对如此大的市场需求和社会经济价值，我们没有理由不相信网吧的明天会更美。网吧有一个好的明天，这就意味着黑网吧要么变黑为白，走向正规化，要么“一条路走到黑”，等待没完没了的制裁、围剿直到被取缔。

　　不论是正规网吧还是黑网吧，问题的解决最终还是要靠政府调节、市场取决。与其它行业一样，政府只要将一套行之有效的标准制定并实施，然后让行业自己去适应、发展，去优胜劣汰，最终，黑网吧会变白，白网吧会变好。那个时候你在抬头看天空，蓝色的。